图拉真实际上非常重视这次与莱克斯·卢瑟的会面。由于之前对蝙蝠侠表现出的态度过于强硬，导致他丧失了来自韦恩集团的军事援助。因此，从卢瑟这里拉来赞助就变得至关重要。

    当然，图拉真也随时做好了向蝙蝠侠服软道歉的准备。

    先前的针锋相对只是为了向蝙蝠侠展现他暴/力镇压和严格执行反恐法案的决心，而现在则大可以怀柔一些。

    阿卡姆和黑门监狱的危险分子都死光了，而他并不准备再增添新的囚犯了——作为一名军人，当街击毙几个罪犯也很合理吧？即便是蝙蝠侠也不能对此说什么。

    “莱克斯·卢瑟到访。”耳边传来了人工智能的提示音。

    “请进。”为了表现出足够的尊重，图拉真正式地起身迎接，还专门帮他拉开了桌前的座椅。

    莱克斯今天只穿了身素净简洁的休闲西装，光秃秃的脑袋极为显眼。大都会核爆让他失去了绝大多数的财产，公司的总部也不复存在。

    尽管如此，这还是没能摧毁他庞大的商业帝国。莱克斯集团遍布全国的子公司让他至少能实现收支平衡——在哥谭市的中心商业区，就有一家占地面积很广的分部。

    卢瑟很礼貌地与和他握了手，并递交上了一份文件。当图拉真看到上面的军政府鹰徽时，就顿感大事不妙。

    “由于恐怖主义袭击，莱克斯集团蒙受了巨额的损失。中央军政府承诺将由哥谭市财政拨款，支付国家赔偿金。”

    图拉真注意到了文件上的官方盖印和独裁官涅尔瓦将军的亲笔签名。很不幸的是，他本准备找莱克斯·卢瑟借钱，而现在自己却成为了要付钱的那一方。

    您真是给我出了个难题啊，父亲。

    就目前的情况来说，市政府的财政捉襟见肘，绝无可能掏出这笔赔偿金。但政府没钱不意味着哥谭市没钱，有很大一部分未上税的财产都掌握在黑手党和超级罪犯手中。

    图拉真只是缺一支军队把这些钱抢回来：自己原本的部下人数太少，而杰森和民兵组织又不怎么服从他的命令。

    或许莱克斯·卢瑟能成为一个有效的突破口，图拉真决定想办法忽悠他放一笔贷款，等拉起一支武装力量后再把资金的缺口补上。

    “正如您所见，哥谭市受大都会核爆的影响也不小，财政状况相当糟糕。”图拉真摆出了一副为难的表情，“尽管如此，市政府还是准备承担义务，支付您的国家赔偿金。”

    卢瑟满意地点了点头：“很高兴政府能理解我的苦衷。”

    图拉真接着转入正题：“但是您也知道，钱不是能凭空变出来的，如果政府无法创收，我们也很难支付这笔赔款。

    因此我准备效仿罗斯福总统在大萧条时期的政策，以工代赈，一边刺激经济一边增加收入，还能适当缓解失业人口和犯罪率的问题。”

    “听起来是个一举多得的好办法——所以还是要找我借钱吗？毕竟工程款总要有人来出。”卢瑟敏锐地听出了图拉真的弦外之音。

    眼看对方已经明白了自己的意思，图拉真也不再藏着掖着，直接开出了条件：“这算是独立于赔偿金以外的贷款，政府按利率定期归还本息。”

    卢瑟思考了一会，轻叹一口气：“实话实说，这笔赔偿金对莱克斯集团的用处并没有那么大——我只想重建大都会。

    如果哥谭市政府愿意承担重建的工作，并且把城市核心区的建设承包给莱克斯集团，我可以无偿提供5亿美元的资金。

    反之，如果你们未能完成任务，那么就要将哥谭市的公共土地抵押给我。”

    “成交。”图拉真一咬牙还是答应了卢瑟的要求。市政府名下的土地有不少都被企鹅人之流给侵占了，如果先期镇压不顺导致没能填上财政的窟窿，就让卢瑟找这些人要去吧。

    芭芭拉根据两人刚才的对话内容，很快就拟定好了一份协议，图拉真盖章签字后就正式生效了。

    按理说他这个哥谭市长本不应该管大都会的事，可军政府为了省事把核爆后的废墟全部划在了图拉真的辖区内，他也因而有了直接决断的权力。

    卢瑟离开后不久，约定好的钱款就到账了。有了启动资金，接下来的事情就简单很多了，练兵，抢钱，收税——总算是来到了图拉真擅长的领域。

    他立刻向芭芭拉下达了指令：“戈登小姐，请你以我的名义发布政令：因市政工程需要，招募雇员，年龄18-49岁，要求无犯罪记录，贫困人员和工人家庭出身者优先。”

    图拉真倒也没说谎，军事工程自然也是市政工程的一种。至于人员的选择，他也是深思熟虑过的——没有背景、没有复杂关系的人，才能毫无心理负担地对富豪们下手。

    临近午饭的时候，图拉真还顺便敲打了一下杰森·陶德。他没有任何大规模的产业，却能养得起人数众多、装备精良、训练有素的民兵组织，肯定没少偷税漏税。

    为了维持基